Die Täler, die bleiben

Was es schon gibt

Mehr, als man denkt, aber Stück für Stück. Nach der Wohnreform vom Juni 2025, die die Förderung der Erstwohnung neu geregelt hat, hat ein Landesgesetz vom Dezember 2025 festgelegt, dass in den als strukturschwach und abwanderungs­gefährdet eingestuften Gemeinden die einmaligen Beiträge für Bau, Kauf und Wiedergewinnung der Erstwohnung um 25 % steigen, mit den anderen Erhöhungen kumulierbar bis zu insgesamt 35 %; mit dem Beschluss vom 26. Juni 2026 hat die Landesregierung die Kriterien und das Verzeichnis festgelegt und den sieben Gemeinden, die nicht im Verzeichnis von 2018 der Gemeinden mit 100-prozentiger Konventionierungs­pflicht stehen (dort stehen Graun und Moos), die Möglichkeit gegeben, mindestens 60 % statt 100 % der neuen Baumasse für Wohnungen für Ansässige zu verwenden.²³ Die Grundbeträge reichen seit dem 1. Februar 2026 von 35.000 Euro für eine Person bis 76.000 für fünf oder mehr, und der Beitrag darf 40 % der Ausgaben nicht überschreiten.² Es ist eine Maßnahme für einzelne Familien, nicht für das Dorf: Sie sagt nicht, wie viele Häuser leer stehen, vermietet sie nicht und zählt nicht, wer kommt.

Für die Nahversorgung zahlt das Land seit 2014 Sonderbeiträge, im Juni 2026 bis 2028 verlängert: 20.000 Euro einmalig, um in einer Ortschaft mit mindestens 150 Einwohnern einen Betrieb zu eröffnen oder zu übernehmen, bis zu 13.000 Euro im Jahr, um ihn offen zu halten, 15.000 mit Lieferdienst oder regionalen Produkten, und die Umsatzgrenze ist auf 600.000 Euro gestiegen; 2019 waren es 889.500 Euro für 86 Betriebe.⁷ Für die Hausärzte, von denen im Land Dutzende fehlen, gibt es eine Zusatzfinanzierung für Ärzte mit weniger als 1.000 Patienten, also faktisch für die Ärzte der Dörfer, und der Landeszusatzvertrag von 2026 sieht mehr als 8 Millionen für die wohnortnahe Versorgung vor, vor allem in den Gemeinschaftshäusern.¹⁵ Für die Arbeit in Wohnortnähe hat das Land 2022 seine Bediensteten gefragt, ob sie von einem gemeinsamen Arbeitsraum nahe ihrem Wohnort aus arbeiten möchten: von 3.503 Antworten sagten 42 % ja, 63,5 % der Interessierten pendeln im Schnitt 28 Kilometer pro Strecke, und drei Tage in der Woche ist die gewünschte Häufigkeit; aber die gewünschten Orte sind Bozen, Meran, Brixen, nicht die hohen Täler, und es ist nicht bekannt, dass aus der Umfrage Räume entstanden wären.⁶ Der Staat verspricht mit dem Berggebietsgesetz vom September 2025 Steuergutschriften auf Miete oder Darlehen für Ärzte, Pflegekräfte und Lehrpersonen, die in Berggemeinden arbeiten, und Begünstigungen für Smart Working bei Verlegung des Wohnsitzes in Gemeinden unter 5.000 Einwohnern; das Dekret vom Mai 2026 hat die 3.715 Berggemeinden Italiens festgelegt, aber das zweite Dekret, das bestimmt, welche dieser Gemeinden Zugang zu den Anreizen haben, ist am 30. Oktober 2026 offenbar noch nicht erlassen.⁸

Das Problem ist untersucht worden. Das WIFO der Handelskammer hat 2024 die zwanzig Gemeinden gezählt, die von 2012 bis 2022 geschrumpft sind, zehn davon schon im Jahrzehnt davor, und zehn Bürgermeister befragt: Wo die Menschen bleiben, gibt es Arbeit vor Ort, Verbindungen, neue Wohnbauzonen und Dienste für Familien; wo sie weggehen, fehlen qualifizierte Arbeit und Wohnungen, weil die Baugebiete stillstehen oder weil die Häuser der Eltern nur noch von einer Person bewohnt werden; nicht überall allerdings: In Moos sind einige Baugebiete in den Fraktionen mangels Nachfrage leer geblieben.⁵ Das WIFO nennt die Handlungsfelder, Nahversorgung, Schulen, Coworking, Wiedergewinnung leerer Gebäude, eigene Regeln für die Randgebiete, bewertet aber keine Maßnahme. Und schon 2011 hatte eine Analyse des WIFO sieben der heutigen neun Gemeinden in seine schwächste Gruppe von 13 Gemeinden eingeordnet (die Tageszeitung Alto Adige schrieb damals von dreißig «von Entvölkerung bedrohten» Gemeinden): Die Liste ändert sich seit fünfzehn Jahren wenig.⁵ Nach einer 2025 verbreiteten Analyse der Arbeitsmarkt­beobachtung des Landes sind in fünf Jahren rund 7.000 Personen zwischen 20 und 49 Jahren in die deutschsprachigen Nachbarländer gezogen, und von den in Südtirol Geborenen, die zwischen 2011 und 2015 weggegangen sind, ist zehn Jahre später rund ein Viertel wieder hier ansässig; eine Studie über die Gründe für Weggang und Rückkehr ist im Gang.¹⁴ In der Landtagsdebatte über die Wohnreform hatte der Gemeindenverband gefordert, dass in abwanderungs­gefährdeten und strukturschwachen Gemeinden bis zu 16 % freie, nicht konventionierte Wohnungen errichtet werden können, und der Abgeordnete Paul Köllensperger bemerkte, der Gesetzentwurf unterscheide viel zu wenig zwischen Tourismusgemeinden, Gemeinden mit Abwanderung und Gemeinden mit Wohnungsnot.¹⁶

Was fehlt, ist also keine weitere Maßnahme: Es ist eine Vereinbarung für jedes Dorf, die die bestehenden zusammenführt, ein erklärtes Ziel und ein Weg, um zu wissen, ob es gewirkt hat.

Was wir von anderswo wissen

Norwegen, Finnmark und Nord-Troms. Es ist das langlebigste und am besten untersuchte Programm gegen Abwanderung in Europa: Seit 1990 zahlt, wer in der «Tiltakssone» lebt, weniger Einkommensteuer, keine Stromsteuer, bekommt einen Teil des Studienkredits erlassen, seit 2023 bis zu 30.000 Kronen im Jahr, und die Unternehmen sind von den Sozialbeiträgen befreit. Das Institut für Verkehrsökonomie hat 2026 geschätzt, dass die Erwerbsbevölkerung der Zone mit den heutigen Maßnahmen von 49.393 Personen 2025 auf 46.976 im Jahr 2050 sinken wird, um 4,9 %; um sie stabil zu halten, müsste man die Einkommensteuer um 70 % senken, und die völlige Befreiung brächte 959 Personen mehr, 2 %, weil die Kräfte, die zu den Zentren ziehen, so der Bericht, stark sind.⁹ Eine Bewertung von 2022 hatte festgestellt, dass der Erlass des Studienkredits wirksamer erscheint als die Steuersenkung, und der örtliche Ausschuss von 2023 hat gefordert, ihn auf 50.000 Kronen anzuheben und auf andere Berufe auszudehnen, etwa auf Pflegekräfte.⁹ Die Lehre, die ich hier verwende: Alle ein wenig dafür zu bezahlen, dass sie bleiben, bringt wenig; einen konkreten, sichtbaren Vorteil an eine Lebensentscheidung zu knüpfen, das Studium, die erste Stelle, die Rückkehr, bringt mehr.

Trentino, Miete in den Randgebieten. Seit September 2025 erhält, wer den Wohnsitz in eine der 112 Gemeinden der benachteiligten Randgebiete verlegt und einen Mietvertrag zum freien Marktpreis über mindestens drei Jahre hat, von der Talgemeinschaft drei Jahre lang 3.000 Euro im Jahr, mit 250 Euro mehr, wenn alle Mitglieder unter 40 sind, und 500 mehr für kinderreiche Familien oder niedrige Einkommen; die Anträge wurden am 31. August 2026 geschlossen, und Ergebnisse sind noch nicht veröffentlicht.¹² Ebenfalls im Trentino erhalten Mehrzweckläden Beiträge für die Eröffnung und für den Weiterbetrieb, mit einer Million mehr 2025 und 2026, während Confesercenti 565 geschlossene Betriebe in sechs Jahren zählt.¹²

Emilia-Romagna, «Bando Montagna». Seit 2020 gibt die Region 10.000 bis 30.000 Euro als Zuschuss an Menschen unter 40, die in einer der rund 120 Apenningemeinden die Erstwohnung kaufen (2020 auch sanieren); 2020 kamen 2.310 zulässige Anträge für 20 Millionen, und für drei Ausschreibungen nennt die Region insgesamt 25 Millionen. Sie stellt das Programm als Maßnahme gegen die Aufgabe des Apennins dar, aber ich habe weder eine unabhängige Bewertung gefunden noch den Anteil der Begünstigten, die schon vorher in den Bergen lebten.¹⁰

Albinen, Wallis. Das Dorf, das 2017 jedem Erwachsenen 25.000 Franken und jedem Kind 10.000 bot, der sich für mindestens zehn Jahre niederlässt und ein Haus für mindestens 200.000 Franken kauft, erhielt 12.000 Anfragen und hatte bis März 2023 38 Personen aufgenommen, darunter 11 Kinder, für 880.000 Franken an Prämien: nicht nichts für ein Dorf mit 248 Einwohnern, aber zu Kosten pro Person, die kein Land in großem Maßstab tragen kann.¹¹

Bayern, Dorfläden. Nach den Abgeordneten, die 2019 eine Anfrage an den Landtag gerichtet haben, hatte der Freistaat seit 2003 die Eröffnung von rund 150 Dorfläden gefördert, und 15 hatten schon geschlossen; in der Antwort vom Mai 2020 erklärt die Staatsregierung, keine vollständige Statistik zu haben.¹³ Ein wissenschaftlicher Vergleich von 2015 zwischen Deutschland und Südtirol unterscheidet zwei Wege: Deutschland «fördert», mit erheblichen Zuschüssen für neue Läden, ohne ihr Verschwinden aufzuhalten; Südtirol «steuert», mit strengen raumordnerischen Regeln für den Handel, und sein Netz fußläufig erreichbarer Geschäfte hat besser gehalten.¹³

Was ich vorschlage

Ein Pakt über drei Jahre zwischen dem Land und jeder der neun Gemeinden, mit einer zuständigen Stelle in der Abteilung Wohnungsbau, die das Verzeichnis und die Kriterien schon hat. Fünf Bestandteile: die Zahl, die Wohnung, die Dienste, die Arbeit, die Rückkehr.

1. Die Zahl. Jede beitretende Gemeinde veröffentlicht innerhalb von sechs Monaten drei Dinge, die heute niemand hat: die Erhebung der leerstehenden Häuser und der Häuser, die von einer einzigen Person ab 60 Jahren bewohnt werden, mit Melderegister und GIS (in den neun Gemeinden leben 769 Menschen ab 60 Jahren allein, bei 4.190 Haushalten); den Wanderungssaldo der 18- bis 34-Jährigen der letzten fünf Jahre, aus dem Melderegister; und das Verzeichnis der Dienste im Dorf und in den Fraktionen, Geschäft, Bar oder Gasthaus, Kindergarten, Schule, Arzt, Apotheke oder Medikamentenausgabe, Bushaltestelle, mit den Minuten, die man von jeder Fraktion aus braucht.¹ Das Land aktualisiert die drei Zahlen jedes Jahr, für alle neun Gemeinden und für die neun Vergleichsgemeinden, auf einer öffentlichen Seite. Es ist das Modell der Erhebung, das ich für Bozen in «Ein Zuhause nahe am Dienst» vorschlage: zuerst zählen, und die Zählung ist öffentlich.

2. Die Wohnung, befristet. Die Gemeinde, allein, mit einer Genossenschaft oder mit dem WOBI, übernimmt für zehn Jahre leerstehende Gebäude oder Teile von Häusern, die für ihre Bewohner zu groß sind, saniert sie und vermietet sie zum Landesmietzins, für fünf Jahre, einmal verlängerbar, an Menschen unter 35 oder an Familien mit Kindern, die den Wohnsitz in der Gemeinde nehmen. Das Land legt zum ordentlichen Beitrag einen «Dorfbeitrag» von 60.000 Euro pro wiedergewonnener Wohnung dazu, gebunden an die zehn Jahre Vermietung; und eine Talagentur, mit zwei Personen für die drei Bezirke, tut, was «Chiavi in comune» (italienisch) für Bozen vorschlägt: Sie sucht die Eigentümer, garantiert die Miete, begleitet die Arbeiten. Das Vorbild ist das Problem, das der Bürgermeister von Martell dem WIFO beschrieben hat, die Häuser der Eltern, die nur noch von einer Person bewohnt werden, umgekehrt: Das große Haus beherbergt auch eine junge Familie, und wer darin wohnt, erhält die Miete.⁵

3. Die Dienste, mit garantierter Zeit. Das Land verpflichtet sich für die drei Jahre des Pakts, mit den Instrumenten, die es schon hat, die Dienste aus dem Verzeichnis von Punkt 1 zu erhalten: Die Beiträge für die Nahversorgung werden zu einer Verpflichtung, in jeder Ortschaft mit 150 Einwohnern einen Betrieb offen zu halten, mit einer ständigen Ausschreibung und, wenn sich kein Betreiber findet, mit der Genossenschaft wie in Prettau; der Arzt mit wenigen Patienten und die Medikamentenausgabe haben dieselbe Garantie; für Kindergarten und Bus erklärt das Land Dorf für Dorf die Schwelle, unter der der Dienst während des Pakts nicht geschlossen wird. Es ist keine neue Ausgabe: Es ist die Umwandlung von Beiträgen auf Antrag in eine Ergebnispflicht, im Pakt festgeschrieben und jedes Jahr mit den Minuten von Punkt 1 überprüft.⁷

4. Die Arbeit, erreichbar. Das Land ist der größte Arbeitgeber Südtirols und hat 2022 seine Bediensteten schon gefragt, ob sie in Wohnortnähe arbeiten möchten.⁶ Es kann allein entscheiden, dass Bedienstete mit Wohnsitz in einer Paktgemeinde zwei oder drei Tage in der Woche von einem Talbüro aus arbeiten, in einem Gebäude der Gemeinde oder der Bezirksgemeinschaft, mit Schreibtisch, Netz und einem Raum für Videogespräche; und es kann den Sanitätsbetrieb, die Bezirksgemeinschaften und die Nachbargemeinden bitten, für ihre Bediensteten beizutreten. Es braucht drei, eines pro Bezirk: Vinschgau (Graun, Taufers im Münstertal, Martell), Burggrafenamt (Moos, St. Pankraz, Laurein, Proveis) und Pustertal (Prettau, Mühlwald). Es schafft keine Arbeitsplätze in den Dörfern, verkürzt aber den Weg zu denen, die es gibt, und das ist, nach den Bürgermeistern, der Grund, warum man am Ende wegzieht.⁵

5. Die Rückkehr. Wer unter 35 ist, mindestens drei Jahre außerhalb Südtirols oder in einer Gemeinde außerhalb des Berggebiets gelebt hat und den Wohnsitz in einer Paktgemeinde nimmt, erhält drei Jahre lang 3.000 Euro im Jahr für Miete oder Darlehen, wie im Trentino, vom Land über die Gemeinde ausgezahlt; wer auswärts studiert hat, kann stattdessen die Erstattung der Studiengebühren der letzten drei Jahre wählen, im Sinne des norwegischen Erlasses des Studienkredits.⁹¹² Das Stipendium ist mit der um 25 % erhöhten Wohnbauförderung und mit den möglichen staatlichen Steuergutschriften für Beschäftigte in Gesundheit und Schule kumulierbar.²⁸

Zwei Runden. Der Pakt steht allen neun Gemeinden offen, aber im ersten Jahr steigen vier oder fünf ein, ausgelost unter denen, die sich bewerben, und die anderen im Jahr darauf. Ein Jahr lang sind die zweiten die Vergleichsgruppe der ersten, und für alle drei Jahre sind es die anderen neun abwanderungs­gefährdeten Gemeinden, die nicht im Pakt sind. Es ist kein sauberes Experiment, aber mit neun Dörfern der einzige Weg, die Wirkung des Pakts von den Schwankungen eines Jahres zu unterscheiden.

Wie wir wissen, ob es funktioniert

• Die Zahl. Der Wanderungssaldo der 18- bis 34-Jährigen jeder Gemeinde, jedes Jahr vom Land für die neun Paktgemeinden und die neun Vergleichsgemeinden veröffentlicht, mit dem Durchschnitt der fünf Vorjahre daneben. Es ist der einzige Indikator, an dem der Pakt gemessen wird.
• Die Wohnungen. Erhobene Wohnungen, wiedergewonnene und vermietete Wohnungen, Zeit zwischen Erhebung und ersten Schlüsseln, Alter der Bewohner; und die Zahl der von einer einzigen Person bewohnten Häuser, die sinken sollte.
• Dienste und Arbeit. Minuten zu den Diensten je Fraktion, während des Pakts geschlossene und geöffnete Dienste; in den Talbüros eingeschriebene öffentliche Bedienstete und tatsächliche Nutzungstage; ausgezahlte Stipendien, mit Alter und Herkunft der Begünstigten.
• Der Vergleich. Im ersten Jahr die Gemeinden der zweiten Runde; drei Jahre lang die anderen neun abwanderungs­gefährdeten Gemeinden. Verbessert sich der Saldo der 18- bis 34-Jährigen in den Paktgemeinden und in den anderen nicht, hat der Pakt etwas bewirkt; verbessert er sich überall, war es der Zyklus; verbessert er sich nirgends, hat es nicht gereicht.
• Überprüfung nach drei Jahren. Fortgesetzt und auf die neun Vergleichsgemeinden ausgedehnt wird, wenn der Saldo der 18- bis 34-Jährigen in den Paktgemeinden besser ist als im Vergleich und mindestens die Hälfte der als wiedergewinnbar erhobenen Wohnungen vermietet ist; korrigiert wird, indem Geld von den Stipendien zu den Wohnungen oder umgekehrt verschoben wird, je nachdem, was Nachfrage gefunden hat, wenn die Wohnungen leer bleiben oder die Stipendien nicht beantragt werden; beendet wird, wobei den Gemeinden die Erhebung und dem Land die ordentlichen Instrumente bleiben, wenn es nach drei Jahren keinen Unterschied zu den Vergleichsgemeinden gibt. Die Kriterien werden im Gründungsbeschluss festgeschrieben.

Einwände

«Es ist billiger, die Leute ins Tal ziehen zu lassen.» Ein ernstes Argument, und Norwegen zeigt, dass man gegen den Zug zu den Zentren wenig erreicht. Aber das Land hat mit dem Gesetz und mit dem Beschluss vom Juni 2026 schon entschieden, dass diese neun Dörfer bewohnt bleiben sollen, und gibt dafür schon Geld aus: Der Vorschlag öffnet diese Entscheidung nicht neu, er macht sie überprüfbar. Und auch ein leeres Dorf kostet, an Straßen, Wasserleitungen und Schulen, die man schließt, an Wäldern und Wiesen, die niemand pflegt.

«Man bezahlt die Leute dafür, dass sie bleiben, und es funktioniert nicht.» Richtig für allgemeine Steuererleichterungen, wie Norwegen zeigt; deshalb gibt es hier keine. Die Stipendien gehen nur an die, die zurückkehren oder zuziehen, sind befristet und machen rund ein Fünftel der Kosten aus; der Rest sind Wohnungen, Dienste und ein Büro, also die drei Dinge, die die Bürgermeister und das WIFO als entscheidend nennen.

«Neun Gemeinden sind wenig: Sexten, Villanders, Schnals, Stilfs verlieren Einwohner wie sie.» Das stimmt, und deshalb hat der Beschluss ein enges Kriterium gewählt, auch auf dem ganzen Gebiet strukturschwach zu sein: Sexten und Wolkenstein haben mehr Gästebetten als Einwohner und ein anderes Problem, das der teuren Wohnung, über das ich in «Tourismus, der zurückgibt» schreibe. Die neun sind ein Anfang mit einem amtlichen Verzeichnis und einer fertigen Vergleichsgruppe; die anderen neun kommen bei der Überprüfung dazu, wenn der Pakt funktioniert.

«Die Talbüros leeren die Landesämter und trennen die Kollegen.» Zwei oder drei Tage, nicht fünf; und in der Umfrage des Landes wollen es 42 % der 3.503 Bediensteten, die geantwortet haben, auch wenn die Umfrage nicht repräsentativ ist. Das wirkliche Risiko ist ein anderes, und dieselbe Umfrage zeigt es: Die Nachfrage nach Arbeit in Wohnortnähe liegt in den Zentren, nicht in den hohen Tälern. Deshalb sind es drei kleine Büros, und ihre tatsächliche Nutzung gehört zu den Indikatoren: Bleiben sie leer, werden sie geschlossen.

«Befristete Wohnungen für junge Menschen: und nach fünf Jahren?» Fünf plus fünf Jahre sind die Zeit, um zu entscheiden, ob man bleibt, baut oder mit der um 25 % erhöhten Förderung kauft. Die Alternative ist heute, nichts zur Miete zu finden, denn in kleinen Dörfern gibt es den Mietmarkt fast nicht.

«Die Erhebung der leerstehenden Häuser ist ein Eingriff.» Sie zählt Häuser, nicht Menschen, und verwendet Daten, die die Gemeinde für die GIS und das Melderegister schon hat; das öffentliche Ergebnis ist eine Zahl pro Gemeinde, nie eine Adresse. Wer allein ein großes Haus bewohnt, ist zu nichts verpflichtet: Er bekommt ein Angebot, mit garantierter Miete und bezahlten Arbeiten.

«Das Land kann keinen Kindergarten für drei Jahre garantieren.» Es kann vorher, und nicht nachher, die Schwelle erklären, unter der es ihn schließen würde. Das ist weniger als eine Garantie und mehr, als es heute gibt; und in einem Dorf mit dreihundert Einwohnern ist das Wissen, dass der Kindergarten bis 2030 offen bleibt, vielleicht die wichtigste Information für alle, die entscheiden müssen, ob sie zurückkehren.

Was ich noch nicht weiß

• Mit welchen Annahmen das ASTAT die einzelnen Gemeinden bis 2043 fortschreibt: Der Atlas veröffentlicht sie nicht, und die letzte Veröffentlichung des Instituts zur Methode der Prognosen, die ich gefunden habe, ist von 2014, mit Horizont 2030.¹
• Wie viele junge Menschen diese Dörfer jedes Jahr in Richtung einer anderen Südtiroler Gemeinde verlassen, und in welche: Die Binnenwanderungs­salden nach Herkunfts- und Zielgemeinde sind nicht veröffentlicht.
• Wie viele Häuser in den neun Gemeinden leer stehen oder von einer Person bewohnt werden: Es ist die erste Zahl des Pakts, und heute gibt es sie nicht.
• Wie viele Nahversorgungsbetriebe das Land heute finanziert und mit welchen Ausgaben: Die letzten Zahlen, die ich gefunden habe, sind von 2019.⁷
• Ob und wann das zweite Dekret des Berggebietsgesetzes kommt, und wie die Steuergutschriften für Ärzte und Lehrpersonen in einem Land angewandt werden, in dem Gesundheit und Schule eigene Zuständigkeiten sind.⁸
• Was die Trentiner Ausschreibung von 2025 und die Programme der Emilia-Romagna gebracht haben: wie viele Menschen wirklich umgezogen sind, und von wo.¹⁰¹²
• Ob das Land nach der Umfrage von 2022 gemeinsame Arbeitsräume für seine Bediensteten eröffnet hat, und wo.⁶
• Wie stark bei den AIRE-Eintragungen von Taufers im Münstertal und Graun die Menschen ins Gewicht fallen, die knapp jenseits der Schweizer und österreichischen Grenze leben und weiter im Dorf arbeiten oder dorthin zurückkehren.⁴

Zwei Fragen an alle, die hier leben

Manches davon wissen die Menschen, die in einem dieser Dörfer leben oder von dort weggezogen sind. Die Antwort dauert eine Minute, und es werden keine persönlichen Daten erfragt; die Antworten sind nicht öffentlich, Alessandro und ich lesen sie.

Jede Korrektur wird im Tagebuch (italienisch) und in einer neuen Version dieser Seite festgehalten.

Quellen

1. ASTAT, Landesinstitut für Statistik, Statistischer Atlas: Wohnbevölkerung laut Melderegister mit Prognose 2026–2043 je Gemeinde (Abhängigkeitsquotienten und Anteil der 65-Jährigen und Älteren 2025 und 2043), amtliche Bevölkerung und Bewegungen 2025 (vorläufig), Haushalte und Alleinlebende, unselbständig Beschäftigte nach Wohn- und Arbeitsgemeinde (Jahresdurchschnitte, Ausarbeitung auf Daten der Arbeitsmarkt­beobachtung). Abgerufen am 29. und 30. Oktober 2026. Im Text und bei den Kosten verwende ich die amtliche Bevölkerung zum 31. Dezember 2025 (vorläufig); in der Tabelle, in der Grafik und bei den Vergleichen mit 2009 und 2043 die in den Melderegistern eingetragene Bevölkerung, die Grundlage der Prognose: Für die neun Gemeinden sind es 10.210 und 10.220. Summen je Gemeindegruppe, Indizes und Anteile sind meine Berechnungen; die Altersanteile leiten sich aus den Abhängigkeitsquotienten ab. Zur Methode der Prognosen: ASTAT, «Previsione sull'andamento demografico fino al 2030», Schriftenreihe Nr. 200 und astatinfo 11/2014, 11. Juni 2014, die letzte, die ich am 30. Oktober 2026 auf der Website des Instituts gefunden habe.
2. Landesregierung, Beschluss Nr. 536 vom 26. Juni 2026 über die strukturschwachen und abwanderungs­gefährdeten Gemeinden, gemäß Art. 38 Abs. 1 LG 9/2018 und Art. 57 Abs. 4-bis LG 13/1998 (PDF unter den Anlagen der Seite der Abteilung Wohnungsbau «Ab dem 1. Februar 2026 gelten neue Richtlinien für die Gesuche um Wohnbauförderung», mit den Beschlüssen Nr. 1014 vom 28. November 2025 und Nr. 535 vom 26. Juni 2026 und den seit 1. Februar 2026 geltenden Grundbeträgen): Kriterium der Abwanderungsgefährdung (Bevölkerung 2024 unter jener von 2009, Daten des ASTAT), Verweis auf die Beschlüsse Nr. 887 vom 10. Oktober 2023 und Nr. 154 vom 8. März 2022 für die Strukturschwäche, Verzeichnis der neun Gemeinden, Abweichung von mindestens 60 % außer für Graun im Vinschgau und Moos in Passeier, die im Anhang A des Beschlusses Nr. 968 vom 25. September 2018 stehen («Festlegung der Gemeinden und Fraktionen mit 100 %-iger Konventionierungs­pflicht», im Lexbrowser am 30. Oktober 2026 gelesen), Erhöhung der Beiträge nach Art. 57 Abs. 2 LG 13/1998 um 25 %; positives Gutachten des Rates der Gemeinden vom 15. Juni 2026. Geltender Text von Art. 38 («Verwendung der Baumasse zur Wohnnutzung») des Landesgesetzes vom 10. Juli 2018, Nr. 9, «Raum und Landschaft», im Lexbrowser am 30. Oktober 2026 gelesen.
3. Südtirol News, «Mehr Förderung und gezielte Impulse für leistbares Wohnen», 26. Juni 2026, und UnserTirol24, «Mehr Förderung für leistbares Wohnen», 26. Juni 2026, über die beiden Beschlüsse der Landesregierung (Preisgrenzen und strukturschwache Gemeinden; «insgesamt bis zu 35 Prozent»); il Dolomiti, «Nuove regole per l'edilizia abitativa: aumentano le agevolazioni, diminuisce la burocrazia», 4. Dezember 2025, über das neue Fördersystem der Wohnreform (Landesgesetz vom 17. Juni 2025, Nr. 6, das Art. 57 «Einmalige Beiträge» des Wohnbau­förderungs­gesetzes, LG 13/1998, ersetzt hat). Art. 57 Abs. 4-bis, mit der Erhöhung um 25 % in den strukturschwachen und abwanderungs­gefährdeten Gemeinden und der Obergrenze von 35 %, wurde durch Art. 11 Abs. 6 des Landesgesetzes vom 22. Dezember 2025, Nr. 19, eingefügt (geltender Text und Anmerkung im Lexbrowser, am 30. Oktober 2026 gelesen).
4. ASTAT, «Altoatesine e altoatesini residenti all'estero – 2024», astatinfo 18/2026, 15. April 2026: AIRE-Eintragungen zum 31. Dezember 2024 je Gemeinde und tausend Einwohner, Neueintragungen 2024 nach Grund und Alter. Aufgegriffen von stol.it, «Abwanderung in Südtirol erreicht Spitzenstand», 17. April 2026.
5. WIFO – Institut für Wirtschaftsforschung der Handelskammer Bozen (E. Hölzl, T. Schatzer, U. Perkmann), «Andamento demografico e socioeconomico nei comuni altoatesini. Dati strutturali 2012–2022 e impulsi dei sindaci», Kurzanalyse 5.24, Juni 2024 (italienische Fassung), und Mitteilung der Handelskammer «Lo sviluppo dei comuni altoatesini», 21. Juni 2024: zwanzig schrumpfende Gemeinden 2012–2022, Interviews mit zehn Bürgermeistern, Handlungsfelder. Alto Adige, «Fuga dalla montagna, 30 comuni a rischio spopolamento», 2011, über die WIFO-Studie «Un'analisi socioeconomica e demografica – I comuni altoatesini», Oktober 2011 (13 Gemeinden in der schwächsten Gruppe, sieben davon unter den neun des Beschlusses von 2026).
6. Autonome Provinz Bozen – Südtirol, Amt für Organisation, Controlling-Report 3/2023, «Umfrage Coworking 2022»: 3.503 antwortende Bedienstete, 1.473 Interessierte (42 %), 63,5 % Pendler unter den Interessierten, im Schnitt 28 km und 43 Minuten pro Strecke, drei gewünschte Tage pro Woche, gewünschte Gemeinden.
7. Autonome Provinz Bozen – Südtirol, Mitteilung «Sondermaßnahmen für Nahversorgungsdienste gutgeheißen», 26. Juni 2026 (Kriterien bis 2028 verlängert, 20.000 Euro für Eröffnung oder Übernahme, Umsatzgrenze bei 600.000 Euro, Anträge ab 1. Jänner 2026), und UnserTirol24, «Mehr Förderung für Südtirols Nahversorger», 4. Juli 2026 (bis zu 13.000 und 15.000 Euro im Jahr; digitale Abholstationen); Autonome Provinz Bozen – Südtirol, «Nahversorgung: Förderbeträge angehoben», 24. Jänner 2023 (Ortschaften mit mindestens 150 Einwohnern, Programm seit 2014); il Dolomiti, «Negozi di vicinato, contributi economici anche al secondo esercizio di paese», 11. September 2024; Fanpage, «In Alto Adige gli incentivi per i piccoli negozi di paese», 2020 (889.500 Euro an 86 Betriebe 2019); stol.it, «NaveS: Nahversorgung im Dorf lassen» (Genossenschaft NaveS, Geschäft in Prettau).
8. Gesetz vom 12. September 2025, Nr. 131, «Disposizioni per il riconoscimento e la promozione delle zone montane», in Kraft seit 20. September 2025; DPCM vom 11. Mai 2026, Nr. 121 (Verzeichnis von 3.715 Berggemeinden, in Kraft seit 22. Juli 2026), und Abgeordnetenkammer, Dossier Nr. 178 zur Einstufung der Berggemeinden, 11. März 2026; Scuola Mag, «Servizio nelle scuole di montagna, arrivano i punti aggiuntivi», 9. Juli 2026 (ein späteres Dekret bestimmt die begünstigten Gemeinden); Teleborsa, «Comuni montani, dal 22 ridisegnati gli incentivi fiscali», 8. September 2026 (gesetzesvertretendes Dekret zur Neuordnung noch zu erlassen).
9. W. Hansen, «Effects of the personal measures in the action zone of Finnmark and Nord-Troms», TØI Report 2144/2026, Institute of Transport Economics, Oslo 2026 (Modell NOREG 2); Vista Analyse, Bewertungsprojekt der persönlichen Maßnahmen in der Tiltakssone, 2022; Arctic Today, «Reduce student loans, increase child benefits to stop population decline, northern Norway panel suggests», 2023; Lånekassen, Mitteilung vom 12. Jänner 2023 (Erlass bis zu 30.000 Kronen im Jahr).
10. Region Emilia-Romagna, Beschluss der Regionalregierung (DGR) Nr. 465 vom 11. Mai 2020, BURERT Nr. 148 vom 12. Mai 2020 («Bando Montagna»); Ediltecnico, zur ersten Ausschreibung, 2021 (2.310 zulässige Anträge, 341 und 346 Begünstigte); Region Emilia-Romagna, «I provvedimenti della Regione per la casa», 2023 (25 Millionen insgesamt für drei Ausschreibungen, 121 Gemeinden).
11. The Local, «What happened to the Swiss village that offered to pay people to move there?», 13. März 2023.
12. Autonome Provinz Trient, «Sostegno al pagamento dei canoni di locazione in zone periferiche svantaggiate – bando 2025», Beschluss der Landesregierung Nr. 1382 vom 12. September 2025 (3.000 Euro im Jahr für drei Jahre, Zuschläge, 112 Gemeinden in 15 Gebieten, Anträge vom 22. September 2025 bis 31. August 2026); Autonome Provinz Trient, Mitteilung Nr. 492 vom 27. Februar 2026 zu den Mehrzweckläden; l'Adige, «In Trentino chiuse 565 attività in sei anni».
13. Bayerischer Landtag, Schriftliche Anfrage und Antwort der Staatsregierung, Drucksache 18/7841, 11. Mai 2020 (die Zahlen zu eröffneten und geschlossenen Dorfläden stehen in der Vorbemerkung der Abgeordneten); P. Küpper, S. Scheibe, «Steuern oder fördern? Die Sicherung der Nahversorgung in den ländlichen Räumen Deutschlands und Südtirols im Vergleich», Raumforschung und Raumordnung, 2015.
14. il Dolomiti, «Mercato del lavoro, emergenza giovani in fuga dalla provincia: 7 mila trasferimenti in 5 anni», 15. November 2025, über eine Analyse des Amtes für Arbeitsmarkt­beobachtung des Landes (rund 7.000 Personen zwischen 20 und 49 Jahren in die deutschsprachigen Nachbarländer gezogen; rund ein Viertel der in Südtirol Geborenen, die 2011–2015 weggingen, zehn Jahre später wieder ansässig; Studie über die Gründe im Gang); Südstern, «Ansichten, Einstellungen und Perspektiven der Südsterne 2026» (mit K. Matzler, Universität Innsbruck, 22. Mai 2026: 76 % der Antwortenden halten das Südtiroler Lohnniveau für weniger oder gar nicht attraktiv).
15. stol.it, «Hausärztemangel: in Südtirol sind fast 80 Stellen vakant», «Müssen Hausarztberuf attraktiver machen», 29. September 2023 (Webinar der Plattform Land: Zusatzfinanzierung für Hausärzte mit weniger als 1.000 Patienten, bereits umgesetzt) und «Mehr Geld für Hausärzte: Südtirol einigt sich auf Zusatzvertrag» (Landeszusatzvertrag der Allgemeinmedizin, 2026, mehr als 8 Millionen), 2026.
16. stol.it, «Wohnreform im Landtag: Konventionierung wird aufgeweicht», 3. Juni 2025, über die Landtagsdebatte zum Gesetzentwurf Wohnreform 2025 (Gutachten des Gemeindenverbands: bis zu 16 % nicht konventionierte Wohnungen in abwanderungs­gefährdeten und strukturschwachen Gemeinden; Bemerkung des Abgeordneten Paul Köllensperger).