Tourismus, der zurückgibt

Was es schon gibt

Das Land fängt nicht bei null an, und das muss man sagen. Seit 2023 erlaubt ein Beschluss zeitweilige Mitarbeiterunterkünfte in Gewerbegebieten, und im Juli 2025 hat die Landesregierung 191 solche Räumlichkeiten in fünf Gewerbegebieten von Landesinteresse in sechs Gemeinden genehmigt.¹⁰ Seit dem 2. Oktober 2026 dürfen aufgelassene Beherbergungsbetriebe nach einem Gesetz vom 24. September Beschäftigte jeder Branche aufnehmen, ohne dass sich die Zweckbestimmung ändert; auch der Verband der Hoteliers hat die Bestimmung begrüßt.¹¹ Das Trentino war früher so weit: Sein Raumordnungsgesetz von 2015 erlaubte, aufgelassene Hotels für das Personal von Hotels in Betrieb zu nutzen (eine Richtlinie der Landesregierung hat das im September 2023 anwendbar gemacht), und ein Gesetz vom April 2024 hat die Möglichkeit auf Beschäftigte anderer Branchen ausgedehnt; zwei Monate danach wusste der Landesrat für Tourismus aber von keinem einzigen begonnenen Projekt. Das Land Tirol hat eigene raumordnungsfachliche Kriterien für Mitarbeiterunterkünfte.¹² Und die Verordnung zur Gemeinde­aufenthalts­abgabe befreit schon heute «Personal, das im Betrieb übernachtet, in dem es tätig ist»: Das System weiß, dass Beschäftigte dort schlafen, wo sie arbeiten.¹³

Was fehlt, ist stabiles, örtliches Geld, damit etwas geschieht: ein aufgelassenes Gebäude kaufen oder sanieren, Betten vertraglich sichern, eine Miete aufstocken. Und es gibt eine Quelle, die genau dort wächst, wo der Druck wächst: die Gemeinde­aufenthalts­abgabe. In Südtirol gilt sie seit 2014 für alle Beherbergungsbetriebe; seit 2024 beträgt der Grundbetrag je nach Kategorie 1,50, 2 oder 2,50 Euro pro Nacht, und das Gesetz erlaubt bis zu 5 Euro.¹⁴ Die Einnahmen aus dem Grundbetrag sind durch Verordnung aufgeteilt: 60 % an die Tourismusorganisationen, 30 % an IDM für das Destinationsmarketing, 10 % an die Gemeinden für tourismusrelevante Dienstleistungen und Infrastrukturen. Seit November 2024 gibt es aber noch einen anderen Weg: Mit Beschluss des Gemeinderats im Einvernehmen mit der Tourismusorganisation kann die Gemeinde die Abgabe «zur Finanzierung von tourismusrelevanten Dienstleistungen und Infrastrukturen» erhöhen und die Einnahmen aus dieser Erhöhung direkt für diese Zwecke verwenden, und zwar zur Gänze. Im Gegenzug erhält die Tourismusorganisation auf diesem Weg 70 % statt 60 % der Einnahmen aus dem Grundbetrag, und die Gemeinde verzichtet auf ihren Anteil von 10 % am Grundbetrag; die Erhöhung muss jedes Jahr bis zum 30. September beschlossen oder bestätigt werden, oder sie wird für mehrere Jahre festgelegt, aber höchstens bis zum Ende des Jahres, in dem der Gemeinderat neu gewählt wird.¹⁵ Den Mechanismus gibt es also schon: Was noch niemand getan hat, ist, ihn auf die Unterkünfte der Beschäftigten auszurichten.

Um wie viel Geld geht es? Nach einer Analyse von Istat- und Siope-Daten lagen die Einnahmen aus der Abgabe 2024 in Südtirol bei fast 170 Euro pro Einwohner, und in Kastelruth machten sie 43,9 % der Steuereinnahmen der Gemeinde aus; den Gemeinden bleibt davon seit 2025 der Anteil von 10 %, nach Jahren, in denen sie die Abgabe fast nur für die Tourismusorganisationen und für IDM einhoben.¹⁶ 2025 hat der Rat der Gemeinden auf Vorschlag des Landeshauptmanns beschlossen, dass die Abgabe ab 2026 in die Berechnung der Finanzkraft der Gemeinden eingeht, von der die Landesbeiträge abhängen: Beschlossen war der Grundsatz, nicht das Ausmaß (vorgeschlagen war, die Hälfte des Gemeindeanteils zu zählen, 5 von 10 Prozentpunkten), und die touristischsten Gemeinden protestierten. Im selben Artikel schätzt der Präsident des Südtiroler Gemeindenverbands die gesamten Einnahmen aus der Abgabe auf rund 90 Millionen Euro im Jahr. Für die Tourismusgemeinden ist das ein Grund mehr, die Erhöhung an einen sichtbaren und vertretbaren Zweck zu binden.¹⁷

Was wir von anderswo wissen

Colorado. Die Skiorte Colorados haben 2021–2022 begonnen, Übernachtungen zu besteuern, um Wohnraum für Beschäftigte zu bezahlen. In Steamboat Springs finanziert eine Steuer von 9 % auf Kurzzeitvermietungen, von den Wählern angenommen und seit 2023 in Kraft, Wohnungsbau für Beschäftigte, insbesondere das Projekt Brown Ranch der örtlichen Wohnungsbehörde: Allein im Jänner 2024 brachte sie 2.837.332 Dollar ein.¹⁸ In Aspen haben die Wähler 2022 mit fast 62 % eine Steuer von 5–10 % auf Kurzzeitvermietungen angenommen, die im Vollbetrieb rund 9 Millionen Dollar im Jahr bringen soll; der Stadtrat bestimmt 70 % für leistbares Wohnen und 30 % für Umwelt und Infrastruktur; ähnliche Maßnahmen wurden im selben Jahr in Carbondale, Dillon und Salida angenommen, nach Crested Butte, Ouray und Telluride im Jahr davor.¹⁹ Das Gegenbeispiel ist Vail: Im November 2025 wurde eine Steuer von 6 % mit 35 Stimmen Unterschied abgelehnt (916 Nein, 881 Ja), und das Argument, das sich durchsetzte, war, dass sie nur Kurzzeitvermietungen und Condotels traf und die Hotels ausnahm.²⁰ Die Südtiroler Abgabe hat diesen Mangel nicht: Sie gilt für alle Beherbergungsbetriebe, Hotels eingeschlossen.

Frankreich. Das Gesetz «Montagne II» von 2016 verpflichtet jede Gemeinde mit dem Status einer Tourismusgemeinde, mit dem Staat eine «Vereinbarung über die Unterbringung der Saisonarbeitskräfte» zu schließen: eine Bedarfserhebung, Ziele, Mittel, umzusetzen in drei Jahren und zu erneuern; schließt die Gemeinde sie nicht oder erreicht sie die Ziele nicht, kann der Präfekt ihr den Status der Tourismusgemeinde aussetzen.²¹ Eine volle Erfolgsgeschichte ist das nicht: Fast zehn Jahre später bestünden die Schwierigkeiten fort, schreibt ein Gesetzentwurf vom Oktober 2025, der das Instrument ausweiten und stärken will.²¹ Aber die Grundidee – keine Tourismusgemeinde ohne Bedarfserhebung und Plan für die Unterkünfte der Menschen, die dort arbeiten – ist das Stück Steuerung, das hier ganz fehlt.

Balearen. Die Aufenthaltsabgabe der Inseln speist seit 2016 einen zweckgebundenen Fonds für nachhaltigen Tourismus, der einige Jahre lang auch öffentlichen Wohnbau finanziert hat. 2023 hat die neue Regierung den Wohnbau mit einer Gesetzesänderung aus den Zwecken gestrichen; im November 2024 hat das Parlament einen Antrag angenommen, der sie auffordert, ihm wieder einen Teil des Fonds zu widmen, und im Juni 2026 hat die Regierung das vorgeschlagen, während die Hoteliers von Ibiza und Formentera stattdessen einen Wohnplan mit eigenen Mitteln fordern.²² Die Lehre daraus ist nicht, dass die Zweckbindung nicht funktioniert, sondern dass sich die Zweckbestimmung einer Abgabe mit den Mehrheiten ändert und sich besser verteidigen lässt, wenn sie in einer Bestimmung steht und eine öffentliche Abrechnung zeigt, was sie bewirkt.

Was ich vorschlage

Fünf Bausteine, geordnet danach, wer sie umsetzen kann.

1. Die Erhöhung, die im Ort bleibt. Jede der 23 Gemeinden mit mehr Betten als Einwohnern beschließt im Einvernehmen mit ihrer Tourismusorganisation eine Erhöhung der Gemeinde­aufenthalts­abgabe – um eine Größenordnung zu nennen: einen Euro pro Nacht, gleich für alle Kategorien – und verwendet sie direkt, wie es die Verordnung schon erlaubt, für einen Gemeindefonds «Wohnen für die, die hier arbeiten». Nichts hindert eine Gemeinde außerhalb der 23 daran, dasselbe zu tun; die 23 sind die Gemeinden, in denen das Verhältnis zwischen Druck und Einwohnern es am meisten rechtfertigt.

2. Ein Fonds mit einfachen, öffentlichen Regeln. Der Fonds bezahlt vier Dinge, in dieser Rangfolge: die Sanierung aufgelassener Betriebe zu Unterkünften für Beschäftigte, wie es das Gesetz vom September 2026 nun ohne Änderung der Zweckbestimmung erlaubt; Vereinbarungen mit Arbeitgebern, die Betten für das Personal schaffen, mit begrenzter Miete und Mindeststandards für die Qualität; einen Mietzuschuss für Menschen, die in der Gemeinde arbeiten und keine Wohnung zu einem Preis finden, der zu ihrem Lohn passt; und, wo nötig, Kofinanzierungsanteile für Sozialwohnungen. Begünstigt ist, wer einen Arbeitsvertrag in der Gemeinde hat – im Tourismus oder in den Diensten, die der Tourismus voraussetzt: Schule, Gesundheit, Geschäfte, Instandhaltung –, mit Vorrang für Saisonkräfte, die am wenigsten abgesichert sind. Jedes Jahr veröffentlicht die Gemeinde eine Abrechnung: wie viel eingenommen, wie viel ausgegeben, wie viele Betten geschaffen oder vertraglich gesichert, wie viele Menschen untergebracht.

3. Eine Zeile in der Landesverordnung. Die Landesregierung ergänzt die Verordnung zur Gemeinde­aufenthalts­abgabe um eine Klarstellung: Zu den «tourismusrelevanten Dienstleistungen und Infrastrukturen», die mit der Erhöhung finanziert werden können, gehören die Unterkünfte für das Personal der Betriebe der Gemeinde. Heute ist diese Auslegung vertretbar – eine Branche mit 48.000 Beschäftigten im August funktioniert nicht ohne Betten für die Menschen, die darin arbeiten, und die Verordnung selbst befreit das Personal, das im Betrieb schläft –, aber sie steht nirgends, und das Beispiel der Balearen zeigt, wie schnell sich die Zweckbestimmung einer Abgabe ändern kann: Besser, sie steht geschrieben. Das Land kann diese Änderung allein vornehmen, mit einem Dekret des Landeshauptmanns, wie es seit 2013 schon mehrmals geschehen ist.¹⁵

4. Die Bedarfserhebung alle drei Jahre, nach französischem Vorbild. Jede Gemeinde, die den Fonds einrichtet, veröffentlicht alle drei Jahre eine Bedarfserhebung: wie viele saisonale und ständige Beschäftigte der Ort braucht, wo sie heute schlafen, zu welchem Preis, wie viele Plätze fehlen; und einen Plan mit Zahlenzielen für die drei Jahre. Ohne Bedarfserhebung gibt der Fonds nichts aus: zuerst zählen, dann bauen. Das Land sammelt die Erhebungen an einem Ort, sodass das Phänomen – heute in den Statistiken unsichtbar – messbar wird.

5. Eine überprüfbare Obergrenze. Zuletzt ein Baustein der Transparenz, der nichts kostet: Das Land veröffentlicht das Verzeichnis der erhobenen und zugewiesenen Gästebetten pro Gemeinde – das Register der Obergrenze, das es laut Verordnung schon gibt – neben den ASTAT-Daten. Heute muss man der Obergrenze aufs Wort glauben; eine Grenze, die niemand überprüfen kann, beruhigt niemanden, weder die, die zu viel Tourismus fürchten, noch die, die investieren.

Was es kostet, und wer zahlt

Die öffentlichen Haushalte kostet dieser Vorschlag wenig: Die Abgabe gibt es, die Betriebe heben sie schon ein, und die Verwaltung eines Gemeindefonds ist Büroarbeit, die in kleinen Gemeinden in einer gemeinsamen Verwaltung erledigt werden kann. Es zahlt der Gast. Bei einem durchschnittlichen Aufenthalt von 4,2 Nächten sind ein Euro mehr pro Nacht etwas mehr als 4 Euro pro Person.

Meine Schätzungen: Übernachtungen 2025 (16.398.447 in den 23 Gemeinden, 1.844.266 in Kastelruth) mal Erhöhung, abzüglich 10 % für befreite Übernachtungen (Minderjährige unter 14 Jahren, Personal, andere Fälle der Verordnung): Der tatsächliche Anteil der Befreiungen ist nicht veröffentlicht, die Zahlen sind als Größenordnungen zu lesen. Das Höchste, gleich für alle Kategorien, sind 2,50 Euro, weil Betriebe mit vier und fünf Sternen bei 2,50 beginnen und die Summe 5 Euro nicht übersteigen darf; schon beschlossene Erhöhungen verringern den Spielraum, und laut der Presse hatten 2024 114 von 116 Gemeinden bereits eine höhere Abgabe als den Grundbetrag:¹⁶ Das höchste Szenario ist also eine theoretische Grenze, die Gemeinde für Gemeinde zu prüfen ist. Auf dem Weg des Einvernehmens verzichtet die Gemeinde außerdem auf ihren Anteil von 10 % am Grundbetrag, je nach Kategorie 0,15 bis 0,25 Euro pro Nacht, der an die Tourismusorganisation geht: Der Fonds erhält die ganze Erhöhung, aber der Gewinn für den Gemeindehaushalt insgesamt ist kleiner als in der Tabelle, bei einer kleinen Erhöhung viel kleiner.¹⁵ Eine Erhöhung hält theoretisch einige Gäste ab: Diese Wirkung habe ich nicht berücksichtigt, weil sie bei der Erhöhung von 2024 in den Daten nicht sichtbar ist.¹¹⁴

Zum Vergleich: Mit einem Euro mehr pro Nacht würden die 23 Gemeinden jedes Jahr für die Unterkünfte der Beschäftigten ungefähr so viel einnehmen, wie Steamboat Springs heute mit seiner Steuer von 9 % einnimmt: 15,3 Millionen Dollar 2024 und 15,5 Millionen 2025, mehr als die 14 Millionen, die der Stimmzettel als Höchstwert für das erste Jahr nannte.¹⁸ Und 14–15 Millionen im Jahr – bei angenommenen 150.000 bis 300.000 Euro, um eine Wohnung in einem bestehenden Gebäude zu sanieren und einzurichten, eine Annahme von mir, die an wirklichen Projekten zu prüfen ist – sind 50 bis 100 Wohnungen im Jahr, oder dasselbe in vertraglich gesicherten Betten und Mietzuschüssen: nicht die Lösung des Problems, aber ein messbares Stück Lösung.

Wie wir wissen, ob es funktioniert

• Einnahmen und Ausgaben. Wie viel die Erhöhung in jeder Gemeinde einbringt und welcher Teil des Fonds innerhalb von 18 Monaten gebunden ist: Liegt nach zwei Jahren mehr als die Hälfte des Fonds still, muss der Aufbau überdacht werden.
• Plätze und Menschen. Geschaffene oder vertraglich gesicherte Betten für Beschäftigte und untergebrachte Menschen, pro Gemeinde und Jahr, getrennt nach Saisonkräften und ständig Beschäftigten: die Zahl der jährlichen Abrechnung.
• Preise. Die durchschnittliche Miete der Unterkünfte des Fonds im Vergleich zu den örtlichen Marktpreisen; und, falls die Mietdaten pro Gemeinde zugänglich werden (heute sind sie nicht öffentlich), ein Vergleich der Mietentwicklung zwischen den Gemeinden mit Fonds und ähnlichen Tourismusgemeinden ohne.
• Bedarfserhebung. Alle drei Jahre zeigt die Erhebung, ob die fehlenden Plätze weniger werden: Das ist der Vergleich, der wirklich zählt, weil er den Bedarf misst und nicht nur die Tätigkeit.
• Überprüfung nach drei Jahren. Weitergemacht wird, wo der Fonds Plätze geschaffen und mindestens zwei Drittel der Einnahmen ausgegeben hat; korrigiert wird, wo er eingenommen hat, ohne auszugeben (zum Beispiel, indem die Ausgaben in eine gemeinsame Verwaltung oder in gemeindeübergreifende Projekte verlagert werden); eingestellt, mit Rückkehr zur gewöhnlichen Aufteilung, wird er, wo er nach drei Jahren nichts bewirkt hat. Die Kriterien werden vorher festgelegt, im Gründungsbeschluss.

Einwände

«Das ist die nächste Steuer auf den Tourismus.» Es ist die Nutzung eines Spielraums, den das Gesetz schon vorsieht, innerhalb der Grenze von 5 Euro, die das Landesgesetz seit der Änderung vom Oktober 2022 festlegt. Es zahlt, wer übernachtet, nicht wer den Betrieb führt; und das Verfahren des Einvernehmens gibt der Tourismusorganisation – also den Betrieben – eine Stimme bei der Entscheidung. In Vail ist die Steuer gescheitert, weil sie nur Kurzzeitvermietungen traf und die Hotels ausnahm; hier gilt sie für alle Betriebe gleich.²⁰

«Die Einnahmen sind an das touristische Marketing gebunden: Wohnen hat damit nichts zu tun.» Für den Grundbetrag stimmt das, und deshalb gibt es Punkt 3. Die Erhöhung ist aber etwas anderes: Die Verordnung erlaubt, sie für «besondere Vorhaben» und für «tourismusrelevante Dienstleistungen und Infrastrukturen» zu verwenden, und eine Branche, die im August 48.000 Menschen beschäftigt, hat keine relevantere Infrastruktur als die Betten, in denen diese Menschen schlafen. Teilt das Land diese Auslegung nicht, klärt die Zeile in der Verordnung – oder im Gesetz von 2012 – die Frage; die Zuständigkeit liegt ganz beim Land.

«Unterkünfte für das Personal sind Sache der Betriebe.» Viele sorgen schon dafür, und Hotelerweiterungen enthalten immer öfter Mitarbeiterunterkünfte. Aber die Saisonkräfte der kleinen Betriebe, die Beschäftigten der Dienste und wer jede Saison den Arbeitgeber wechselt, bleiben draußen; und der Markt saniert ein aufgelassenes Hotel nicht von selbst. Der Fonds ergänzt, er ersetzt nicht: Die Vereinbarungen mit den Arbeitgebern sind sogar sein erster Ausgabenposten.

«Die Tourismusgemeinden haben schon genug Einnahmen.» Gerade deshalb beginnt ihr Anteil an der Abgabe ab 2026 in der Finanzkraft mitzuzählen und damit die Landesbeiträge zu verringern.¹⁷ Eine Erhöhung mit erklärtem Zweck und öffentlicher Abrechnung ist die am besten vertretbare Art, den verbleibenden Spielraum zu nutzen: Man sieht, wohin jeder Euro geht.

«Das hält die Gäste ab.» Vier Euro bei einem durchschnittlichen Aufenthalt, in einem Reiseziel, in dem die Erhöhung von 2024 das Wachstum der Übernachtungen nicht einmal gebremst hat, verschieben kaum eine Buchung. Und wenn doch, wäre das in den 23 dichtesten Gemeinden nicht die Katastrophe, die es anderswo wäre: Dort ist der Druck am größten.

«Warum nur in den 23 Gemeinden?» Nicht nur: Jede Gemeinde kann es tun, und die Schwelle «mehr Betten als Einwohner» ist ein mögliches Kriterium unter mehreren, gewählt, weil sie einfach ist und das Missverhältnis zwischen denen misst, die den Ort nutzen, und denen, die dort wohnen. Der Vorschlag sagt, wo man anfangen soll, nicht, wo man aufhören soll.

Was ich noch nicht weiß

• Den Anteil der von der Abgabe befreiten Übernachtungen (Minderjährige unter 14 Jahren, Personal, andere Fälle): Meine 10 % sind eine ausgewiesene Annahme, keine Angabe.
• Wie viel jede Gemeinde schon beschlossen hat: 2024 zählte die Presse 114 Gemeinden mit einer höheren Abgabe als dem Grundbetrag, aber ein öffentliches Verzeichnis der geltenden Tarife gibt es nicht; in den 23 Gemeinden kann der Spielraum bis 5 Euro viel kleiner sein als in der Tabelle.
• Die tatsächlichen Einnahmen aus der Abgabe, insgesamt und pro Gemeinde: Die rund 90 Millionen sind eine Schätzung des Gemeindenverbands, über die die Presse berichtete; die Siope-Daten pro Gemeinde habe ich noch nicht ausgewertet.
• Ob das Land Unterkünfte für das Personal schon heute als mit der Erhöhung finanzierbar betrachtet: Diese Frage ist schriftlich an das zuständige Amt zu richten.
• Die genaue Zahl der Obergrenze für Gästebetten auf Landes- und Gemeindeebene: Das Verzeichnis, das die Verordnung vorsieht, ist nicht veröffentlicht, und die 229.088 für 2019 sind eine Zahl, über die die Presse vor der Erhebung berichtete.
• Die Reihe der Mieten nach touristischer Prägung der Gemeinden (Abbildung 2 des LTEK 2030+): Die Originaldaten sind nicht öffentlich zugänglich.
• Wie viele Saisonkräfte schon heute in Unterkünften des Arbeitgebers schlafen, und unter welchen Bedingungen: Keine Statistik erfasst das; es ist die erste Frage der Bedarfserhebung aus Punkt 4.
• Die genaue Zusammensetzung der Gästebetten 2023 nach Kategorie: In der Tabelle des ASTAT-Jahrbuchs ergibt die Summe der Posten nicht die Gesamtzahl, deshalb verwende ich nur die stimmigen Werte (gastgewerbliche Betriebe und Gesamtzahl).²

Zwei Fragen an alle, die hier leben

Manches, was ich nicht weiß, wissen die Menschen, die hier leben, und vor allem die, die im Tourismus arbeiten. Die Antwort dauert eine Minute, nach persönlichen Daten wird nicht gefragt; die Antworten sind nicht öffentlich, Alessandro und ich lesen sie.

Jede Korrektur wird im Tagebuch (italienisch) und in einer neuen Version dieser Seite festgehalten.

Quellen

1. ASTAT, Landesinstitut für Statistik, Statistikatlas (italienisch: Atlante statistico): Gästebetten (Jahresmittel), Übernachtungen und Ankünfte 1990–2025 für das Land; Gästebetten, Übernachtungen und Bevölkerung 2025 pro Gemeinde (vorläufige Bevölkerung). Abgerufen am 29. Oktober 2026. Summen, Anteile und das Verhältnis Betten pro Einwohner der 23 Gemeinden sind meine Berechnungen aus diesen Daten.
2. ASTAT, Statistisches Jahrbuch 2024, Kapitel 17 «Tourismus» (zweisprachig): Definition der jährlichen Beherbergungskapazität als Mittel der Monatswerte (Tab. 17.1, Anmerkung a); Betten in gastgewerblichen Betrieben 2022 (152.936) und 2023 (155.426); Bruttoauslastung 2023 nach Kategorie. In derselben Tabelle passt der Posten «Privatquartiere und Urlaub auf dem Bauernhof» 2023 (76.063) nicht zur gedruckten Gesamtzahl (243.418): Ich weise darauf hin und verwende ihn nicht.
3. Landesgesetz vom 10. Juli 2018, Nr. 9, «Raum und Landschaft», Art. 34 Absätze 6 und 7, hinzugefügt durch Art. 7 Absatz 4 des Landesgesetzes vom 16. August 2022, Nr. 10 (geltende Fassung im Lexbrowser des Landes, gelesen am 30. Oktober 2026).
4. Dekret des Landeshauptmanns vom 26. September 2022, Nr. 25, «Kriterien und Modalitäten für die Erhebung, die Festsetzung der Obergrenze und die Zuweisung von Gästebetten», geltende Fassung: Erhebung nach Erlaubnis oder nach den gemeldeten Übernachtungen an einem frei gewählten Stichtag 2019 (Art. 3–4), Landesverzeichnis und Obergrenze, die die Landesregierung regelmäßig festsetzt (Art. 5), Neuzuweisungen und Auflassungen (Art. 6), höchstens 150 Betten pro Zuweisung (Art. 7), Gästebettenvorschuss von 7.000 und 1.000 Betten (Art. 10), Ausnahmen für historische Ortskerne, Wiedergewinnungszonen und Urlaub auf dem Bauernhof (Art. 11). Die Verlängerung der erworbenen Rechte von 4 auf 9 Jahre in den Gemeinden der beiliegenden Tabelle A, mit den genannten Kriterien, stammt aus dem D.LH. vom 13. April 2026, Nr. 10, geändert durch das D.LH. vom 23. September 2026, Nr. 28 (Art. 3 Absatz 4-bis der geltenden Fassung).
5. Slow News, «Governare il turismo: l’esempio dell’Alto Adige», von Sarah Gainsforth, 11. Mai 2023, zur Erhebung der Betten und zu den sichtbar gewordenen Betten (italienisch); STOL, «In einem Jahr 10.000 Betten mehr in Südtirol – trotz Bettenobergrenze», 7. Februar 2025, mit den Erklärungen von Landesrat Walcher und des Hoteliers- und Gastwirteverbands (vor dem Stopp genehmigte Projekte, qualitative Erweiterungen).
6. Tiroler Tageszeitung/APA, «Südtiroler Landtag beschloss Bettenstopp im Tourismus», 27. Juli 2022: Beschluss der Bestimmung im Landtag und Bezugswert von 229.088 Betten für 2019, genannt vor der Erhebung; in einer Quelle des Landes habe ich die Zahl nicht gefunden.
7. Federalberghi und Osservatorio INPS, «Osservatorio sul mercato del lavoro – Provincia di Bolzano, dati 2024» (italienisch): 42.039 Beschäftigte im Schnitt, 24.703 Saisonkräfte (58,8 %), 27,7 % in Teilzeit, 42,6 % ausländische Staatsangehörige, 48.093 Beschäftigte im August und 33.347 im November.
8. il Dolomiti, «L’occupazione è da record ma il carovita è alle stelle», 2026, nach Daten des Arbeits­förderungs­instituts (AFI): etwa 12 % der Beschäftigten in der Privatwirtschaft unter 9 Euro brutto pro Stunde (italienisch).
9. Eurac Research für die Autonome Provinz Bozen – Südtirol, «Ambition Lebensraum Südtirol. Auf dem Weg zu einer neuen Tourismuskultur. Landes­tourismus­entwicklungs­konzept 2030+» (Pechlaner und andere, 2022; italienische Fassung): Abbildung 2 (Mieten nach touristischer Prägung der Gemeinden, nach Daten der Agentur für Gebietswesen, des ASTAT und von Eurac), Herausforderungen der Branche (Abschn. 1.2: Abhängigkeit von Arbeitskräften aus dem Ausland, Saisonalität), Umwandlung aufgelassener touristischer Gebäude in leistbare Wohnungen und Mitarbeiterunterkünfte unter den Möglichkeiten des Sollszenarios 2030+ (Abschn. 3.1.2.2), Empfehlung, Mitarbeiterunterkünfte in die Raumplanung einzubeziehen (Exkurs auf S. 30 der italienischen Fassung); Ziel des Sollszenarios 2030+: Wachstum ohne zusätzliche Gästebetten (Abschn. 3.1.2). Gelesen habe ich die italienische Fassung.
10. Autonome Provinz Bozen – Südtirol, «Mitarbeitende können zeitweilig in Gewerbezonen untergebracht werden», 9. Juli 2025 (191 Räumlichkeiten in fünf Gewerbegebieten von Landesinteresse, in sechs Gemeinden), in Umsetzung des Beschlusses der Landesregierung Nr. 629 vom 25. Juli 2023; zur Kritik der Handwerksbetriebe an den Auflagen BGS News, «Alloggi per lavoratori: norme complicate mettono in difficoltà le imprese altoatesine», 4. März 2026 (italienisch).
11. Landesgesetz vom 24. September 2026, Nr. 12, «Änderung des Landesgesetzes vom 10. Juli 2018, Nr. 9, „Raum und Landschaft“», kundgemacht am 1. Oktober und in Kraft seit dem 2. Oktober 2026, das in Art. 23 des Landesgesetzes 9/2018 den Absatz 2-bis eingefügt hat: Werden aufgelassene Beherbergungsbetriebe «für die Unterbringung von in Betrieben Beschäftigten genutzt, bewirkt dies keine Änderung der Zweckbestimmung»; zur Debatte und zur Haltung der Hoteliers il Dolomiti, «Gli alberghi chiusi o dismessi diventano alloggi per i lavoratori», September 2026 (italienisch).
12. Autonome Provinz Trient, «Alberghi dismessi potranno essere messi a disposizione del personale delle strutture in attività», Pressemitteilung Nr. 2702 vom 22. September 2023, zur Richtlinie der Landesregierung, die das Landesgesetz 15/2015 nur für das Personal von Hotels umsetzt; Landtag der Autonomen Provinz Trient, Landesgesetz vom 15. April 2024, Nr. 4, «Integrazioni della legge provinciale per il governo del territorio 2015, relative alla residenzialità lavorativa»; l’Adige, «La legge sulle foresterie in hotel abbandonati? Non funziona, è già da rottamare», 8. Juni 2024 (das Gesetz gilt auch für Beschäftigte anderer Branchen; der Landesrat für Tourismus kennt zwei Monate nach dem Beschluss keine Initiativen) (alle italienisch); Land Tirol, «Mitarbeiterunterkünfte. Kriterien für die positive raumordnungsfachliche Beurteilung».
13. Dekret des Landeshauptmanns vom 1. Februar 2013, Nr. 4, «Durchführungsverordnung zur Gemeinde­aufenthalts­abgabe», Art. 7 (Befreiungen), geltende Fassung.
14. Landesgesetz vom 16. Mai 2012, Nr. 9, «Finanzierung im Tourismus», Art. 1 (Abgabe von 0,50 bis 5 Euro pro Nacht, seit 2014; die Grenze von 5 Euro stammt aus der Änderung durch das Landesgesetz vom 18. Oktober 2022, Nr. 13) und Art. 3 (Zweckbestimmung der eingenommenen Mittel für Maßnahmen von touristischer Bedeutung); Grundbeträge 2024 (2,50, 2,00 und 1,50 Euro nach Kategorie) in Art. 8 Absatz 1-ter der in Quelle 13 genannten Verordnung.
15. D.LH. 4/2013, genannt in Quelle 13, geltende Fassung: Aufteilung der Einnahmen aus dem Grundbetrag 60 % Tourismusorganisationen, 30 % IDM, 10 % Gemeinden (Art. 6 Absätze 1-bis, 2-bis und 2-quater, ab 2024–2025); Erhöhung durch die Gemeinde für besondere Vorhaben und für tourismusrelevante Dienstleistungen und Infrastrukturen, mit 10 % für die Gemeinde und 90 % für die Tourismusorganisation auf dem gewöhnlichen Weg (Art. 8 Absätze 2 und 2-bis) und mit direkter Verwendung der gesamten Einnahmen aus der Erhöhung durch die Gemeinde auf dem Weg des Einvernehmens (Art. 8-bis, eingefügt durch das D.LH. vom 14. November 2024, Nr. 28); auf diesem Weg 70 % der Einnahmen aus dem Grundbetrag für die Tourismusorganisation, in Abweichung von Art. 6 Absätze 2-bis und 2-quater (Art. 8-bis Absatz 3), und jährlicher Beschluss oder jährliche Bestätigung bis zum 30. September, oder Festlegung für mehrere Jahre bis höchstens zum 31. Dezember des Jahres, in dem der Gemeinderat neu gewählt wird (Art. 8-bis Absätze 5 und 6); Gesamtgrenze von 5 Euro (Art. 8 Absatz 2-ter und Art. 8-bis Absatz 4); Beschluss bis zum 30. September mit Wirkung ab 1. Jänner (Art. 8 Absatz 3). Die Änderungen der Verordnung seit 2013 laut den Anmerkungen zur geltenden Fassung: D.LH. 28/2013, 2/2015, 15/2016, 1/2018, 30/2023, 28/2024 und 33/2025.
16. M. Casavecchia (Agenzia Umbria Ricerche), «L’imposta di soggiorno», in IRPET, Federalismo in Toscana Nr. 4/2025, nach Istat- und Siope-Daten (italienisch): Einnahmen 2024 in Südtirol nahe 170 Euro pro Einwohner; in Kastelruth 43,9 % der Steuereinnahmen. Anteil von 10 % für die Gemeinden seit 2025: STOL, «Ortstaxe: Gemeinden profitieren nicht im genannten Ausmaß», 9. April 2025, mit der Richtigstellung des Gemeindenverbands zu einem früheren Artikel. Gemeinden, die 2024 schon eine höhere Abgabe als den Grundbetrag hatten (114), und Bestätigung der Grenze von 5 Euro: STOL, «Ortstaxe: Jetzt profitieren auch die Gemeinden», 13. November 2024.
17. STOL, «Ortstaxe: Aufstand der Tourismushochburgen», 14. August 2025: Der Rat der Gemeinden hat auf Vorschlag des Landeshauptmanns beschlossen, dass die Abgabe ab 2026 in die Finanzkraft der Gemeinden eingeht; Ausmaß noch festzulegen (Vorschlag: 5 der 10 Prozentpunkte des Gemeindeanteils); Gesamteinnahmen von rund 90 Millionen Euro laut dem Präsidenten des Gemeindenverbands; Protest der touristischsten Gemeinden.
18. Steamboat Pilot & Today, «Steamboat City Council finalizes 9% STR tax», Dezember 2022 (Steuersatz, Beginn, Zweckbestimmung für leistbares Wohnen und für das Projekt Brown Ranch der Yampa Valley Housing Authority; Einnahmen bis 14 Millionen Dollar im ersten Jahr laut der Frage auf dem Stimmzettel); City of Steamboat Springs, Steuerbericht Jänner 2024 (2.837.332 Dollar Steuer auf Kurzzeitvermietungen im Monat) und Schlussbericht Dezember 2025 (Steuer auf Kurzzeitvermietungen: 15.506.847 Dollar 2025, 15.330.862 Dollar 2024) (alle englisch).
19. Aspen Daily News, «Aspen City Council sends short-term rental tax question to voters», August 2022 (70 % für leistbares Wohnen, 30 % für Umwelt und Infrastruktur) und «Aspen voters approve tax on STRs», November 2022 (5 % und 10 % nach Art der Genehmigung, etwa 62 % Ja, 9,14 Millionen Dollar erwartet ab 2024); Colorado Public Radio, «More Colorado towns raised taxes on short-term rentals this election», 11. November 2022 (Carbondale, Dillon, Salida; Crested Butte, Ouray und Telluride im Jahr davor) (alle englisch).
20. The Colorado Sun, «Vail voters reject plan to tax short-term rentals», 17. November 2025: 916 Nein und 881 Ja zum Vorschlag, die Abgaben auf Kurzzeitvermietungen von 10,8 % auf 16,8 % zu erhöhen (7,2 Millionen Dollar im Jahr für Wohnraum der Beschäftigten erwartet), mit Ausnahme der Hotels (englisch).
21. Loi Nr. 2016-1888 vom 28. Dezember 2016 (loi Montagne II), Art. 47, der die Artikel L.301-4-1 und L.301-4-2 des Code de la construction et de l’habitation eingeführt hat; ANIL, «Logement des travailleurs saisonniers» (Pflicht zur Vereinbarung für die etwa 1.260 communes touristiques, Bedarfserhebung, Umsetzung in drei Jahren, Aussetzung des Status als Tourismusgemeinde bei Nichterfüllung); Assemblée nationale, proposition de loi Nr. 2020 vom 28. Oktober 2025 (Erstunterzeichnerin Pascale Got): «près de dix ans après, des difficultés persistent» (alle französisch).
22. Menorca.info, Artikel vom 13. November 2024 zur Verwendung des Fonds für Wohnraum in den Jahren davor, zur Streichung des Wohnens aus den Zwecken (2023) und zum Antrag des Parlament, der den Govern auffordert, ihm wieder einen Teil des Fonds zu widmen; La Voz de Ibiza, «Los hoteleros de Ibiza se plantan: no quieren la ecotasa para vivienda», 24. Juni 2026, zum Vorschlag des Govern, einen Teil der Einnahmen für Wohnraum zu verwenden, und zum Nein des Hotelierverbands von Ibiza und Formentera (FEHIF) (beide spanisch).